Законодательные основы понятий двойного и второго гражданства различаются в зависимости от страны. Двойное (множественное) гражданство предполагает наличие международного соглашения, но подобные договоренности между государствами достаточно редки в правовой практике. Иметь же второе гражданство жителям многих стран разрешается — или, по крайней мере, не запрещается. Законы ряда государственных образований предусматривают возможность получения гражданства владельцами иностранных паспортов, а миграционное законодательство других не касается этого вопроса напрямую.
Двойное и второе гражданство — закон России
Согласно 62-й статье Конституции РФ, россияне вправе одновременно быть гражданами других стран. Пункт 2 статьи 6 закона №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в редакции 2019 года гласит, что «приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации». Стоит отметить, что правительство РФ урегулировало вопросы двойного гражданства только с Республикой Таджикистан в заключенном между ними договоре. Это не отменяет для гражданина России возможности получения гражданства другой страны, однако в этих обстоятельствах он будет рассматриваться правовыми органами Российской Федерации только как россиянин. Иными словами, второе гражданство не освобождает владельца российского паспорта от обязанностей, предписанных законодательством РФ для своих граждан.
Двойное и второе гражданство — закон Украины
Украина не подписывала международных соглашений о двойном гражданстве. Что же касается наличия паспортов нескольких стран, из 2-й статьи закона «О гражданстве Украины» следует, что в случае приобретения украинцем паспорта другого государства Украина продолжит признавать его исключительно своим гражданином. Украинское законодательство устанавливает единое гражданство, о чем говорится в 4-й статье Конституции, а также 2-й и 19-й статьях закона «О гражданстве Украины».
По закону отказаться от украинского гражданства можно только добровольно. При этом нет государственного акта, который обязывает сообщать представителям власти о получении паспорта другой страны. Обнаружение иностранного паспорта не влечет за собой санкций, и даже добровольное уведомление о получении второго гражданства не лишает автоматически официальной принадлежности к народу Украины.
Двойное и второе гражданство — закон Беларуси
Республика Беларусь также не заключала договор о двойном гражданстве с другими странами. Согласно 11-й статье закона «О гражданстве Республики Беларусь», граждане страны могут владеть паспортами других государств, однако их нельзя на этом основании ограничивать в правах или освобождать от обязанностей, которые влечет за собой белорусское гражданство. Следовательно, законодательство Республики Беларусь разрешает, но не признает второе гражданство в рамках государственного законодательного поля.
Законодательная база гражданства Евросоюза
Помимо прав и обязанностей, предписанных национальным законом, в границах объединения у граждан стран-участниц Европейского союза есть дополнительные права. Юридической базой для этих прав служит понятие «гражданства Евросоюза», введенное в 1992 году Маастрихтским договором. Гражданство ЕС автоматически присваивается лицам, получившим паспорт союзного государства. Право свободно передвигаться и проживать на всей территории Евросоюза было законодательно закреплено в Директиве 2004/38/ЕС. В то же время не стоит путать гражданство Евросоюза и гражданство отдельно взятой страны: наличие гражданства ЕС не считается вторым гражданством, а только дополнением к комплексу прав и преимуществ, распространяющихся на владельцев паспортов европейских стран.
